Распоряжение Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ (ред. от 13.09.2022) “Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области”

1. Общие положения и область применения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами, установленными статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ), в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду на территории Московской области, уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, направлен на установление единых норм и требований к организации деятельности по обращению с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее – ОССиГ) на территории Московской области, а также на создание системы учета и контроля за обращением с ОССиГ с момента их образования до их утилизации и вовлечения во вторичный оборот.

1.2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. Настоящий Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

1.3. Отношения в области лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов класса опасности регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), отходами, содержащими озоноразрушающие вещества.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются определения, термины и понятия, определенные Федеральным законом N 89-ФЗ, а также следующие основные понятия:

отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты (далее – ОССиГ), – остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства;

обращение с ОССиГ – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ОССиГ;

отходопроизводители – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются ОССиГ;

отходополучатели – юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по сбору, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ОССиГ;

отходоперевозчики – юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие транспортирование ОССиГ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

объекты образования ОССиГ – объекты капитального строительства, сноса, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, линейных сооружений, объекты дорожно-мостового строительства, иные объекты ремонтно-строительных работ, объекты проведения мероприятий (работ) по созданию, содержанию и развитию объектов благоустройства, а также иных мероприятий (работ), предусмотренных Законом Московской области N 191/2014-ОЗ “О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области”, на которых образуются ОССиГ;

застройщик в целях настоящего порядка – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или снос объектов, а также проведение иных мероприятий (работ), в результате которых образуются ОССиГ;

генеральный подрядчик (подрядчик) в целях настоящего порядка – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившее договор (контракт) на строительство, реконструкцию, капитальный (текущий) ремонт, снос, разборку зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов, объектов дорожно-мостового строительства, благоустройства, о проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях с застройщиком, техническим заказчиком, государственным заказчиком или иным уполномоченным лицом.

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

владелец агрегатора услуг в сфере обращения с ОССиГ (далее – агрегатор ОССиГ) – организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и которые предоставляют потребителю услуг в сфере обращения с ОССиГ возможность одновременно ознакомиться с предложением поставщиков услуг в сфере обращения с ОССиГ о заключении договора на оказание услуг в сфере обращения с ОССиГ, заключить с поставщиком услуг в сфере обращения с ОССиГ договор на оказание услуг в сфере обращения с ОССиГ, а также произвести предварительную оплату указанных услуг в соответствии с законодательством о защите прав потребителей;

строительные отходы – отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях;

вид ОССиГ – совокупность строительных отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 “Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов”;

группы однородных ОССиГ – отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);

раздельное накопление ОССиГ – деятельность по раздельному складированию ОССиГ на срок не более чем одиннадцать месяцев по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов;

переработка ОССиГ – комплекс мер, состоящий из последовательных технологических операций для каждой группы однородных ОССиГ, включающих их обработку и утилизацию;

объекты обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее по тексту – объекты приема (переработки) ОССиГ) – объекты конечного удаления отходов, на которых осуществляются сбор, обработка, обезвреживание, утилизация и размещение ОССиГ, соответствующие требованиям настоящего Порядка;

станции перегруза ОССиГ – объекты, на которых в целях сокращения транспортных расходов осуществляется перегруз собранных от отходопроизводителей ОССиГ с одного транспортного средства на другое в целях их транспортирования до объектов приема (переработки) ОССиГ в погрузочных бункерах большего объема, оснащенные специализированным оборудованием, соответствующие требованиям настоящего Порядка;

разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее – разрешение на перемещение ОССиГ) – документ, который подтверждает право перемещения образуемого объема указанного вида или группы однородных ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объекты приема (переработки) ОССиГ или станцию перегруза ОССиГ либо со станции перегруза ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ;

специализированные объекты переработки ОССиГ (КПСО) – комплексы переработки несортированных строительных отходов, оснащенные специализированным оборудованием и технологическими линиями, предназначенными для переработки вторичных сырьевых ресурсов из смешанных строительных отходов, в соответствии с проектно-технической документацией и лицензиями на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при обращении с отходами I-IV класса опасности);

производственная площадка – территория на земельном участке, имеющая твердое покрытие, на которой осуществляется производственная деятельность объекта приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ;

государственная информационная система “Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области” (далее – РГИС Московской области) – государственная информационная система Московской области, предназначенная для автоматизации сбора, обработки, хранения, распространения, применения и анализа пространственных данных и метаданных;

информационная подсистема Электронный талон ОССиГ (далее – ИС Электронный талон ОССиГ) – информационная подсистема РГИС Московской области, предназначенная для автоматизации деятельности по обращению с ОССиГ, учета и контроля перемещения ОССиГ, ввозимых и образуемых на территории Московской области, обеспечивающая сбор, накопление, актуализацию и предоставление информации в области обращения с ОССиГ на территории Московской области, а также автоматизированное формирование электронных талонов;

участники информационного взаимодействия ИС Электронный талон ОССиГ – оператор РГИС Московской области государственное бюджетное учреждение Московской области “Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ “Мособлгеотрест”, Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – Министерство), пользователи и поставщики информации в ИС Электронный талон ОССиГ, зарегистрированные в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников подсистемы Электронный талон ОССиГ, утверждаемым Министерством по согласованию с Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее – Порядок информационного взаимодействия);

договор на оказание услуг по обращению с ОССиГ – договор, заключенный между отходопроизводителем, являющимся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и отходополучателем, зарегистрированным в качестве участника информационного взаимодействия ИС Электронный талон ОССиГ, на сбор, утилизацию и обезвреживание ОССиГ с указанием в предмете договора вида или группы однородных ОССиГ, с кодами федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 “Об утверждении федерального классификационного каталога отходов” (далее – ФККО), наименования и адреса объекта образования ОССиГ, наименования и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ, а также общего объема резервируемых предельных остаточных мощностей объекта приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ для гарантированного приема планируемых к передаче ОССиГ по каждому виду или группе образуемых однородных ОССиГ (с приложением лицензии на осуществление лицом, указанным в договоре, деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при обращении с отходами III-IV классов опасности);

договор на удаление ОССиГ – договор, заключенный между отходоперевозчиком и физическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо юридическим лицом на удаление ОССиГ, образуемых на одном объекте образования ОССиГ в объеме, не превышающем 50 кубических метров;

вторичные сырьевые ресурсы (вторичное сырье) – источники сырья, образуемые из ОССиГ, предназначенные для утилизации после дополнительной обработки;

рекультивант – искусственный или технический почвогрунт, предназначенный для проведения технических и (или) биологических мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 “О проведении рекультивации и консервации земель”, произведенный путем утилизации строительных грунтов с включением иных компонентов, предусмотренных технологией по производству такой продукции, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе” (далее – Федеральный закон N 174-ФЗ);

объект рекультивации земель – нарушенные земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, на которых производятся мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия согласно их целевому назначению и виду разрешенного использования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 “О проведении рекультивации и консервации земель”, в том числе с применением произведенного рекультиванта;

Государственная информационная система Московской области “Региональная навигационно-информационная система Московской области” (далее – РНИС Московской области) – автоматизированная информационная система Московской области, предназначенная для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Московской области с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.11.2013 N 979/52 “О создании государственной информационной системы Московской области “Региональная навигационно-информационная система Московской области”.

3. Общие требования к обращению с ОССиГ

3.1. В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 89-ФЗ обеспечивается приоритет утилизации ОССиГ над их обезвреживанием.

Решение об обезвреживании ОССиГ термическим способом принимается на объекте обращения с ОССиГ в рамках проведения государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 174-ФЗ после обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами, проживающими на территории, на которой принимается такое решение, и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления Московской области.

3.2. Перемещение ОССиГ на утилизацию должно осуществляться на объекты приема (переработки) ОССиГ, применяющие соответствующие оборудование и технологии по утилизации ОССиГ, зарегистрированные в ИС Электронный талон ОССиГ в соответствии с Порядком информационного взаимодействия на основании соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ.

3.2.1. Допускается направление ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ при соблюдении следующих условий:

станция перегруза ОССиГ зарегистрирована в ИС Электронный талон ОССиГ;

станция перегруза ОССиГ имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

на станции перегруза ОССиГ не осуществляется обработка ОССиГ;

на станции перегруза ОССиГ допускается временное складирование ОССиГ на площадке с твердым покрытием, огражденной в соответствии со Сводом правил СП 18.13330.2019 “Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий) СНиП II-89-80”, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.09.2019 N 544/пр до их перегруза сроком до пяти суток при не превышении высоты навала ОССиГ 2,5 метров;

между станцией перегруза ОССиГ и объектом приема (переработки) ОССиГ заключен договор на оказание услуг по обращению с ОССиГ, предусматривающий конечную утилизацию ОССиГ;

после перегруза ОССиГ обеспечивается направление ОССиГ по отдельным видам или однородным группам на объект приема (переработки) ОССиГ на основании разрешения на перемещение ОССиГ.

Сведения об отходополучателях, заключивших соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ, размещаются на сайте Министерства по адресу: https://mep.mosreg.ru.

3.3. Требования по раздельному обращению с ОССиГ.

Для выделения вторичных сырьевых ресурсов, а также отделения потенциально опасных категорий отходов, утилизация которых должна производиться на специализированных объектах переработки ОССиГ, на строительной площадке должны осуществляться сортировка, раздельные складирование и накопление ОССиГ по отдельным видам или группам однородных ОССиГ в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

Разделение ОССиГ по отдельным видам или группам однородных ОССиГ должно осуществляться в соответствии с направлениями утилизации (в том числе повторного применения) и предусматривать образование следующих видов (групп однородных ОССиГ):

1) смешанные (несортированные) ОССиГ (содержащие примесей свыше пяти процентов);

2) отходы бетона/железобетона (изделий на основе цемента), лом кирпичных конструкций и скол асфальтовых покрытий (асфальтобетона);

3) отходы строительных материалов на основе пластмасс и полимеров (ПЭ, ПВХ, ПНД);

4) отходы строительных грунтов;

5) бой стекла;

6) отходы утеплителей;

7) древесные отходы;

8) отходы черных и цветных металлов.

Целью разделения ОССиГ на отдельные виды является сокращение объемов образования смешанных (не сортированных) строительных отходов (содержащих примесей свыше пяти процентов), транспортирование и утилизация которых требует значительных материальных затрат и несет в себе повышенные экологические риски и нагрузку на природную экосистему Московской области. Допускается содержание в однородных ОССиГ не более пяти процентов примесей иных видов ОССиГ.

3.4. ОССиГ подлежат утилизации и вовлечению в хозяйственный оборот в виде вторичной продукции, которая должна соответствовать техническим условиям (ТУ), разрабатываемым и согласованным в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ “О техническом регулировании”, зарегистрированным в территориальных органах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по месту нахождения организации (предприятия) – разработчика.

3.5. Смешанные (несортированные) отходы классифицируются как отходы III-IV классов опасности для окружающей среды, утилизация которых должна осуществляться на специализированных объектах переработки ОССиГ.

При образовании группы однородных ОССиГ с различными классами опасности для окружающей среды такая группа однородных ОССиГ в полном объеме должна направляться на объект приема (переработки) ОССиГ, обладающий правовыми основаниями на обращение с соответствующим видом ОССиГ наиболее высокого класса опасности из присвоенных на основании паспортов отходов I-IV класса классов опасности, материалов отнесения отходов к V классу опасности.

3.6. Запрещается захоронение ОССиГ, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, включенные в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р.

3.7. Перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется на основании разрешения на перемещение ОССиГ в соответствии с требованиями раздела 5 настоящего Порядка.

3.7.1. Разрешение на перемещение ОССиГ не требуется в случаях перемещения:

ОССиГ с объекта, в результате строительства, реконструкции, разрушения, сноса, разборки или ремонта которого образуется не более 50 кубических метров ОССиГ;

боя стекла и отходов утеплителей, отходов черных и цветных металлов, древесных отходов;

отходов, образуемых на объектах приема (переработки) ОССиГ, а также сопутствующих видов отходов, завозимых на такие объекты в общей массе (при отсутствии собственных мощностей и правовых оснований на обработку, утилизацию и захоронение таких отходов);

ОССиГ, образуемых при проведении аварийно-восстановительных работ.

Перемещение указанных в настоящем подпункте видов отходов осуществляется с учетом требований, содержащихся в разделе 5 настоящего Порядка.

3.7.2. Разрешение на перемещение ОССиГ получают:

отходопроизводитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющий функции застройщика на объекте образования ОССиГ, а в случае осуществления работ по контракту (договору) в рамках Федерального закона N 44-ФЗ или Федерального закона N 223-ФЗ – генерального подрядчика (подрядчика), либо осуществляющий деятельность по сбору ОССиГ на станции перегруза ОССиГ согласно условиям, предусмотренным подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 настоящего раздела;

управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления либо объединение собственников помещений в многоквартирном доме (товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив) (далее – управляющая организация) в случае перемещения ОССиГ, образованного собственниками помещений в многоквартирном доме.

Общие положения, регулирующие получение разрешения на перемещение ОССиГ, содержатся в пункте 8.1 раздела 8 настоящего Порядка.

3.8. Иные требования к обращению с ОССиГ.

3.8.1. Ведение учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц ОССиГ по видам отходов, классам опасности для окружающей среды, количеству в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 N 1028 “Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами”.

3.8.2. Отходопроизводители, управляющие организации, отходоперевозчики и отходополучатели должны быть зарегистрированы как участники информационного взаимодействия ИС Электронный талон ОССиГ в соответствии с Порядком информационного взаимодействия на основании соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ, заключенных Министерством.

Для подключения к ИС Электронный талон ОССиГ необходимо пройти регистрацию личного кабинета на сайте Правительства Московской области по адресу: https://grunt.rm.mosreg.ru/account/register.

Участники информационного взаимодействия в ИС Электронный талон ОССиГ несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представляемых ими в ИС Электронный талон ОССиГ.

3.8.3. Особенности обращения с отдельными видами ОССиГ установлены в пункте 6.7 раздела 6 настоящего Порядка.

4. Требования к объектам образования ОССиГ

4.1. Отходопроизводитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющий функции застройщика, а в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка, генерального подрядчика (подрядчика), на объекте образования ОССиГ до начала выполнения работ, в результате которых образуются ОССиГ, обязан:

заключить договоры на оказание услуг по обращению с ОССиГ с отходополучателями, имеющими свободные мощности для приема ОССиГ;

получить разрешение (разрешения) на перемещение всего образуемого объема ОССиГ для каждого вида или группы однородных ОССиГ (для объектов, в результате строительства, реконструкции, разрушения, сноса, разборки или ремонта которых образуется более 50 кубических метров ОССиГ).

В случае если градостроительным законодательством Российской Федерации до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусматривается обязательное направление извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, обязанность по получению разрешения на перемещение ОССиГ наступает до направления данного извещения. Действие настоящего абзаца не распространяется на случаи выполнения подготовительных работ, предусмотренных подпунктом “а” пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ “Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, при которых обязанность по получению разрешения на перемещение ОССиГ возникает до начала выполнения указанных подготовительных работ.

Образование ОССиГ в отсутствие разрешения на перемещение ОССиГ, выданного в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, является нарушением настоящего Порядка.

Отходопроизводителю, осуществляющему функции застройщика на объекте образования ОССиГ, предоставляется возможность одновременного представления документов для получения разрешения на перемещение ОССиГ и направления извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства в органы исполнительной власти, осуществляющие функции по оказанию данных государственных услуг.

(абзац введен распоряжением Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

4.2. Отходопроизводитель осуществляет:

сортировку, раздельное хранение и отнесение образующихся ОССиГ к конкретному классу опасности для окружающей среды в соответствии с критериями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2014 N 536 “Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду” (далее – Критерии), в порядке, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 N 1027 “Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности”);

разделение ОССиГ при их накоплении и подготовке к утилизации (погрузке);

оформление на ОССиГ паспортов отходов I-IV классов опасности в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 N 1026 “Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности” (в случае образования ОССиГ I-IV классов опасности) или материалов отнесения отходов к V классу опасности (документы и материалы, подтверждающие отнесение вида ОССиГ к V классу опасности, в соответствии с Критериями) (в случае образования ОССиГ V класса опасности).

4.2.1. Физические лица, чья деятельность привела к образованию ОССиГ, в целях удаления ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ или станцию перегруза ОССиГ, заключают договоры на удаление ОССиГ, в том числе с использованием услуг агрегатора ОССиГ.

В целях предоставления услуг агрегатор ОССиГ обеспечивает:

а) недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков услуг в сфере обращения с ОССиГ;

б) применение достоверной и исчерпывающей информации об услугах в сфере обращения с ОССиГ;

в) информационное взаимодействие в ИС Электронный талон ОССиГ.

4.2.2. В отношении ОССиГ, образованного физическим лицом, за исключением образования ОССиГ в помещениях в многоквартирном доме, функции отходопроизводителя по оформлению паспорта отходов I-IV классов опасности осуществляет отходоперевозчик на основании договора на удаление ОССиГ.

4.2.3. В отношении ОССиГ, образованного собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, функции отходопроизводителя по оформлению паспорта отходов I-IV классов опасности и получению разрешения на перемещение ОССиГ может осуществлять управляющая организация на основании договоров на оказание услуг по обращению с ОССиГ, заключенных собственниками или пользователями помещений либо управляющей организацией. Управляющая организация контролирует выполнение на территории многоквартирного дома требований к обращению с ОССиГ, в том числе исключающих сброс ОССиГ в не предназначенных для таких целей местах и их попадание в контейнеры для сбора ТКО.

4.3. Требования к производству работ по сносу, демонтажу строительных конструкций.

4.3.1. Снос, демонтаж зданий и сооружений производится при соблюдении законодательства Российской Федерации и требований по обеспечению безопасности в соответствии с проектом организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства (при его подготовке в соответствии с частью 2 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), поэтапно в последовательности, обратной возведению, т.е. сверху вниз, по этажам, по секциям, по пролетам с предварительным демонтажем технических систем, оборудования, элементов отделки, съемных конструкций (полы, двери, окна, мебель, кровли) (если иное не предусмотрено проектом организации работ по сносу или демонтажу) с применением технологий разборки, позволяющих вовлекать вторичные сырьевые ресурсы, пригодные для утилизации, в хозяйственный оборот.

4.3.2. В целях сокращения объемов образования смешанных (не сортированных) строительных отходов производство работ по демонтажу строительных конструкций, сносу зданий и сооружений регламентируется:

Сводом правил 325.1325800.2017 “Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации”, утвержденным и введенным в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2017 N 1170/пр;

ГОСТом Р 57678-2017 “Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов”;

ГОСТом Р 58967-2020 “Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия”;

ГОСТом 12.4.026-2015 “Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний”, ГОСТом 12.1.046-2014 “Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок”;

Сводом правил 48.13330.2019 “Организация строительства”. СНиПом 12-01-2004, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2019 N 861/пр.

4.3.3. Сбор ОССиГ на объектах их образования осуществляется раздельно (дифференцированно) по совокупности позиций, имеющих единое направление использования или утилизации (по группам однородных ОССиГ в соответствии с ФККО).

4.3.4. Генеральный подрядчик (подрядчик), осуществляющий обработку и (или) утилизацию ОССиГ на строительной площадке, обязан иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части наличия лицензируемого вида деятельности по обработке и (или) утилизации на идентифицированные ОССиГ в разрезе ФККО (генеральный подрядчик (подрядчик) в таком случае является отходополучателем);

иметь в штате работников, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, имеющих профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, в том числе в соответствии с отраслевыми профессиональными стандартами, необходимое для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденное документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности, иметь производственное оборудование, в том числе мобильное, обеспечивающее обработку и (или) утилизацию ОССиГ в соответствии с требованиями законодательства.

(п. 4.3.4 введен распоряжением Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

5. Порядок перемещения ОССиГ

5.1. Под перемещением ОССиГ понимается их вывоз с помощью транспортных средств за пределы границ земельного участка, находящегося в собственности отходопроизводителя либо предоставленного ему на иных правах, предусмотренных гражданским и земельным законодательством.

5.2. Перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности).

Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием:

даты перемещения ОССиГ;

адреса объекта образования ОССиГ;

вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м³);

вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ;

адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

При интеграции ИС Электронный талон ОССиГ с государственными информационными системами Правительства Москвы формирование электронного талона в рамках разрешения на перемещение ОССиГ, выдаваемого в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, в ИС Электронный талон ОССиГ осуществляется в автоматическом режиме с использованием необходимой для формирования электронного талона информации, содержащейся в указанных системах.

Электронный талон формируется на дату, в которую планируется осуществить перевозку ОССиГ, и подлежит учету (погашению) отходополучателем незамедлительно после приема ОССиГ на объекте приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ.

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

Электронный талон считается просроченным (недействующим) в случае его непогашения с 5 часов 00 минут суток, следующих за указанной в нем датой действия.

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

5.2.1. В целях перемещения ОССиГ на основании абзаца второго подпункта 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка отходоперевозчик или агрегатор ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ формирует электронный талон с указанием сведений, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего раздела.

5.2.2. В целях перемещения боя стекла и отходов утеплителей, отходов черных и цветных металлов, древесных отходов, продукции отходопроизводитель, управляющая организация, объект приема (переработки) ОССиГ, отходоперевозчик или агрегатор ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ:

представляет сведения об объемах и видах удаляемых ОССиГ или продукции, а также договорах на оказание услуг по обращению с ОССиГ или договорах поставки, купли-продажи, мены, дарения, заключенных с объектами приема (переработки) ОССиГ или иными лицами;

формирует электронный талон с указанием объема ОССиГ, цели и места назначения их перемещения.

5.2.3. В целях перемещения отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, или продукции (далее – груз) объект приема (переработки) ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ:

представляет сведения об объемах и видах перемещаемого груза, а также представляет заключенный договор на его отчуждение (реализацию, утилизацию и (или) размещение);

формирует электронный талон с указанием вида и объема вывозимого груза, цели и места его перемещения.

5.2.4. В целях перемещения ОССиГ с объекта аварийно-восстановительных работ аварийная служба в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ:

предоставляет аварийную телефонограмму и/или ордер на земляные работы;

формирует электронный талон с указанием:

вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ;

адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

5.3. Для перемещения ОССиГ требуются:

разрешение на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка);

электронный талон;

паспорт отходов I-IV классов опасности на перемещаемый вид ОССиГ (при перемещении ОССиГ III-IV класса опасности) или материалы отнесения отходов к V классу опасности (при перемещении ОССиГ V класса опасности);

лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности);

сопроводительная документация для перемещения и передачи ОССиГ, оформленная в соответствии с правилами перевозки грузов, с указанием объема (количества) ОССиГ, цели и места назначения их транспортирования (товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи и др.).

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

5.4. Перемещение ОССиГ должно осуществляться на специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средствах при соблюдении требований безопасности способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходе транспортирования, погрузки и выгрузки, в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, и Временными правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденными Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 15.07.1994.

Перемещение ОССиГ на основании абзаца второго подпункта 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка может осуществляться на транспортных средствах, единый стиль оформления которых определяется по соглашению между отходоперевозчиком, агрегатором и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

5.5. Вывоз ОССиГ с объекта их образования должен осуществляться раздельно, по видам или группам однородных ОССиГ, определенным в пункте 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, и классам опасности для окружающей среды, на объекты приема (переработки) ОССиГ, оснащенные технологическим оборудованием, предусмотренным в разделе 6 настоящего Порядка, или станции перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.

5.6. Отходоперевозчики должны быть зарегистрированы как участники информационного взаимодействия РНИС Московской области в соответствии с Порядком информационного взаимодействия между организациями, осуществляющими перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, на территории Московской области, Министерством и оператором государственной информационной системы Московской области “Региональная навигационно-информационная система Московской области”, утвержденным Министерством по согласованию с Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

5.7. Перемещение ОССиГ должно производиться на транспортных средствах, подключенных к РНИС Московской области, оборудованных системой глобальной спутниковой навигации, позволяющей позиционировать (идентифицировать) транспортное средство в реальном времени, и обеспечивать предоставление доступа к мониторинговой информации о передвижении транспортных средств оператору РНИС Московской области.

5.8. В процессе перемещения ОССиГ отходоперевозчик обязан обеспечить передачу мониторинговой информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для данных перевозок, в РНИС Московской области в соответствии с требованиями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Мониторинговая информация о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ, передается в режиме реального времени в РНИС Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.11.2013 N 979/52 “О создании государственной информационной системы Московской области “Региональная навигационно-информационная система Московской области” на основании соглашений, заключенных с оператором РНИС Московской области.

При интеграции РНИС Московской области с государственной информационной системой “Единая региональная навигационно-информационная система города Москвы” (далее – РНИС Москвы), обеспечивающей автоматическую передачу в РНИС Московской области мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортных средств, зарегистрированных в РНИС Москвы, в случае наличия противоречия между сведениями, содержащимися в указанных информационных системах, приоритет отдается сведениям, содержащимся в РНИС Московской области.

Мониторинговая информация о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ, передаваемая в режиме реального времени в РНИС Московской области.

5.9. Нарушением порядка перемещения ОССиГ являются:

перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка) и (или) электронного талона;

перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне;

перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне;

перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне;

перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона;

нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в РНИС Московской области;

нарушение сроков закрытия разрешения на перемещение ОССиГ, утвержденных Административным регламентом.

(абзац введен распоряжением Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

5.10. Агрегатору ОССиГ предоставляется право формирования электронных талонов для отходоперевозчика при соблюдении следующих условий:

1) агрегатор ОССиГ зарегистрирован в ИС Электронный талон ОССиГ как участник информационного взаимодействия;

2) агрегатор ОССиГ заключил с отходоперевозчиками договоры на оказание услуг в сфере обращения с ОССиГ;

3) агрегатор ОССиГ представляет в ИС Электронный талон ОССиГ сведения в сроки и объеме, определенные Порядком информационного взаимодействия;

4) срок обработки агрегатором ОССиГ заявки потребителя на оказание услуги по вывозу ОССиГ не превышает двух часов;

5) срок предоставления агрегатором ОССиГ потребителю услуги по вывозу ОССиГ не превышает двадцати четырех часов;

6) вывоз ОССиГ от отходопроизводителя может осуществляться на транспортных средствах, единый стиль оформления которых определяется по соглашению между отходоперевозчиком, агрегатором и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

5.11. Отходоперевозчики и агрегаторы ОССиГ несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных ими в соответствии с настоящим разделом.

6. Требования к объектам приема (переработки) ОССиГ

и станциям перегруза ОССиГ

6.1. На объектах приема (переработки) ОССиГ и станциях перегруза ОССиГ должны быть обеспечены наличие и функционирование:

систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности (пожарного поста или пожарного щита);

пункта сбора твердых коммунальных отходов в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ.

Места въезда на объекты приема (переработки) ОССиГ, станции перегруза ОССиГ и выезда с них должны быть оборудованы:

контрольно-измерительными пунктами, осуществляющими контроль за габаритными характеристиками ввозимых ОССиГ (измерение объема ввозимых ОССиГ), а также фото- и видеофиксации номерных знаков (ГРЗ) и состояния кузова за въезжающим и выезжающим автотранспортом, осуществляющим транспортирование ОССиГ;

укомплектованными дозиметрическим контролем, обеспечивающим измерение, оценку и регистрацию уровней загрязнения радиоактивными веществами поступающих отходов и сырья на переработку;

персональным компьютером (ПК) с предустановленным специализированным программным обеспечением, подключенным к сети Интернет и передачей объективных контрольных данных в центр обработки данных Правительства Московской области в режиме 24/7.

При въезде на территорию земельного участка наличие информационного щита размером не менее 110 x 84 см с указанием информации:

– наименование юридического лица, осуществляющего деятельность с ОССиГ;

– наименование объекта;

– адрес объекта;

– кадастровый номер земельного участка, на котором осуществляется деятельность по обращению с ОССиГ;

– вид работ;

– сроки начала и окончания работ;

– реквизиты лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при осуществлении деятельности по приему, накоплению, обработке, обезвреживанию, утилизации отходов I-IV классов опасности);

– реквизиты Санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами (для объектов, осуществляющих сбор, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV класса опасности);

– реквизиты применяемой технологии, получившей положительное заключение ГЭЭ;

– ФИО и контактная информация ответственного представителя юридического лица, осуществляющего деятельность с ОССиГ.

(п. 6.1 в ред. распоряжения Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

6.2. Требования к земельному участку, используемому в целях обращения с ОССиГ.

6.2.1. Земельный участок принадлежит отходополучателю на праве собственности, пользования или предоставлен ему в аренду (субаренду) и соответствует установленным требованиям для осуществления деятельности по обращению с ОССиГ или требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 “О проведении рекультивации и консервации земель” (для технологий восстановления нарушенных земель с применением грунтов, образовавшихся при проведении земляных работ, не загрязненных опасными веществами, практически неопасных).

(пп. 6.2.1 в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

6.2.2. Земельный участок огражден таким образом, чтобы ограничить несанкционированный доступ, проход или проезд на земельный участок в объезд въездной группы и контрольно-измерительного пункта.

(п. 6.2.2 в ред. распоряжения Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

6.2.3. Земельный участок обеспечен подъездными путями с асфальтобетонным, железобетонным или другим твердым покрытием (включая временные технологические проезды и дороги).

6.2.4. Производственная площадка на земельном участке оборудована таким образом, чтобы исключить загрязнение почвенного слоя, подземных и поверхностных водных объектов при обращении с ОССиГ, и обустроена в соответствии с требованиями, установленными статьей 43 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ “О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области”.

6.2.5. Контрольно-пропускной пункт, контрольно-измерительный пост и производственные площадки освещены в темное время суток в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 12.1.046-2014. “Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок.”.

6.2.6. Земельный участок, используемый для размещения станции перегруза ОССиГ, должен относиться к категории земель – земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и иметь соответствующий ВРИ, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412.

(п. 6.2.6 введен распоряжением Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

6.2.7. Земельный участок, используемый для размещения станции перегруза ОССиГ в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, должен располагаться на расстоянии не менее 300 м от ближайшей жилой застройки.

(п. 6.2.7 введен распоряжением Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

6.3. Требования к проектно-технической, технологической документации объектов приема (переработки) ОССиГ.

6.3.1. Подготовка проектной документации на осуществление планируемой деятельности в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 “О проведении рекультивации и консервации земель” в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к составу и содержанию ее разделов, с определением технических решений, выделением этапов, содержания и объемов работ, на основе инженерно-экологических и инженерно-геологических изысканий.

6.3.2. Наличие в составе проектной документации на осуществление планируемой деятельности карты-схемы, содержащей графическое отображение производственных площадок и технологических линий объекта приема (переработки) ОССиГ с географической привязкой в контуре земельного участка, выполненного в едином масштабе.

6.3.3. Наличие положительного заключения ГЭЭ на проект рекультивации и (или) техническую документацию на новые технику, технологию в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”:

на проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, в том числе при производстве рекультивантов;

на проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления;

в иных случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”.

6.3.4. Соответствие технических решений, применяемых в проекте рекультивации земель, требованиям, указанным в технической документации на новые технику, технологию, используемые для производства рекультивантов по проекту рекультивации.

6.3.5. Наличие правовых оснований для применения (использования) технологии, получившей положительное заключение ГЭЭ, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.3.6. Наличие технологического проекта, Технологических регламентов (ТР) и Технических условий (ТУ) на производство продукции (в результате утилизации ОССиГ, по каждому виду производимой продукции) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ “Об экологической экспертизе”.

6.4. Требования к исходно-разрешительной документации объектов приема (переработки) ОССиГ.

6.4.1. Наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при осуществлении деятельности по приему, накоплению, обработке, обезвреживанию, утилизации отходов I-IV классов опасности).

6.4.2. Наличие Санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами (для объектов, осуществляющих сбор, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV класса опасности).

6.4.3. Наличие ордера (разрешения) на право производства земляных работ (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области) или согласования производимых работ с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по территориальной принадлежности).

(п. 6.4.3 в ред. распоряжения Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

6.4.4. Наличие договора с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов.

6.4.5. Для станции перегруза ОССиГ – наличие договора с объектом приема (переработки) ОССиГ, зарегистрированным в ИС электронный талон ОССиГ и с которыми Министерством заключено соглашение об информационном взаимодействии участников подсистемы электронный талон ОССиГ и подписан регламент информационного взаимодействия в ИС электронный талон ОССиГ.

(п. 6.4.5 введен распоряжением Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

6.5. Требования к материально-техническому и технологическому обеспечению объектов приема (переработки) ОССиГ.

6.5.1. Наличие производственных помещений, площадок и технологических линий, обустроенных и укомплектованных в соответствии с требованиями к проектно-технической, технологической документации, предусмотренной в п. 6.3 раздела 6 настоящего Порядка.

6.5.2. Наличие контрольно-измерительных постов, обеспечивающих автоматизированный учет, хранение и передачу данных в результате электронного взаимодействия при обращении с ОССиГ, в том числе объемах и видах поступающих ОССиГ, в центр обработки данных Правительства Московской области.

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

6.6. Требования по вовлечению вторичных сырьевых ресурсов в хозяйственный оборот, учету отходов на объектах приема (переработки) ОССиГ.

6.6.1. Объекты приема (переработки) ОССиГ могут предусматривать полный технологический цикл (от обработки до утилизации любого вида отходов) либо являться узко специализированными предприятиями, направленными на утилизацию отдельных видов отходов с их предварительной обработкой.

6.6.2. На объектах приема (переработки) ОССиГ:

установлена санитарно-защитная зона в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов”;

установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 N 1029 “Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение” (в случае осуществления деятельности на объектах I и II категории, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды);

накопление ОССиГ на производственной площадке осуществляется в соответствии со схемой организации производства в объеме, не превышающем 1/12 годовой мощности предприятия, предусмотренной в проектной документации объекта приема (переработки) ОССиГ;

работы на производственных площадках производятся в соответствии с проектно-технической документацией и их результаты, в том числе готовая продукция, подлежат приемке, проводимой с периодичностью не реже одного раза в квартал, с составлением актов освидетельствования работ или актов приемки, составляемых в отношении каждой партии готовой продукции, на основании лабораторного контроля, с приложением результатов биотестирования проб почв, воды и воздуха;

прием ОССиГ на объектах приема (переработки) ОССиГ осуществляется на основании электронного талона, сформированного в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ в пределах объема, указанного в разрешении на перемещение ОССиГ, и остаточной мощности объекта приема (переработки) ОССиГ;

суточный объем принимаемых ОССиГ на объектах приема (переработки) ОССиГ не должен превышать его производственную мощность, рассчитываемую как одна триста шестьдесят пятая годовой мощности предприятия, предусмотренной в проектной документации объекта приема (переработки) ОССиГ.

Допускается увеличение суточного объема принимаемых ОССиГ объектом приема (переработки) ОССиГ до двадцати процентов при одновременном соблюдении следующих условий:

в день, предшествующий дню принятия объектом приема (переработки) ОССиГ решения об указанном увеличении, произошло снижение объема принимаемых ОССиГ в связи с неблагоприятными погодными условиями, возникновением технических неполадок (технологическими сбоями) либо принятие такого решения связано с исполнением контрактов, заключенных в рамках реализации федеральных проектов или социально значимых региональных проектов;

принятие вышеуказанного решения не должно повлечь ухудшение условий дорожного движения, заторам на прилегающей к объекту приема (переработки) автодорожной сети, ухудшению экологической обстановки, социальному дискомфорту;

непревышение установленных настоящим Порядком норм накопления ОССиГ.

В целях формирования системы отчетности и учета движения ОССиГ на объекте приема (переработки) ОССиГ отходополучатель обеспечивает:

учет и хранение, в том числе в электронном виде, договоров или иных документов, свидетельствующих об отчуждении вторичных сырьевых ресурсов (подготовленного вторичного сырья или готовой вторичной продукции), получаемых в результате обработки и утилизации ОССиГ, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

учет и хранение договоров, в том числе в электронном виде, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на отчуждение отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, а также сопутствующих видов отходов, завозимых на объект в общей массе (при отсутствии собственных мощностей и правовых оснований на обработку, утилизацию и захоронение таких отходов).

6.7. Требования к обращению с отдельными видами ОССиГ.

6.7.1. Требования к материально-техническому обеспечению объектов приема (переработки) ОССиГ, осуществляющих обращение с отходами:

бетона/железобетона (изделий на основе цемента), лома кирпичных конструкций и скола асфальтовых покрытий (асфальтобетона);

строительных материалов на основе пластмасс и полимеров (ПЭ, ПВХ, ПНД);

смешанными (несортированными) строительными отходами (содержащими примесей свыше пяти процентов);

строительных грунтов.

6.7.1.1. Минимальные требования к производственной площадке, предъявляемые вне зависимости от направления утилизации:

наличие изолированных оснований с твердым покрытием производственных площадок, внутренних дорог, разворотных площадок, площадок накопления сырья и готовой продукции, обеспечивающих беспрепятственный проезд грузовой техники и препятствующих проникновению опасных веществ в почву;

наличие временной стоянки для грузовых транспортных средств в течение одного часа (из расчета 6 транспортных средств в час – при обращении с отходами бетона/железобетона (изделий на основе цемента), ломом кирпича и сколом асфальтовых покрытий, отходами строительных материалов на основе пластмасс и полимеров, со смешанными (несортированными) строительными отходами; 18 транспортных средств в час – при обращении с отходами строительных грунтов), для исключения блокирования подъездных магистралей и дорог местного значения, ожидающими разгрузки транспортными средствами;

наличие в собственности, аренде (лизинге) или на ином законном основании специального технологического оборудования и средств механизации, обеспечивающих точечную (по одному виду или группе однородных ОССиГ) или комплексную (две и более групп или видов однородных ОССиГ) переработку поступающих ОССиГ.

6.7.1.1.1. При обращении с отходами бетона/железобетона (изделий на основе цемента), ломом кирпичных конструкций и сколом асфальтовых покрытий (асфальтобетона):

производственная линия по дроблению вторичного сырья и сортировке готовой продукции (вторичного щебня) на фракции составляет последовательный технологический процесс, размещенный на нескольких производственных площадках, функционирующих в рамках единого производственного цикла, обеспечивающего прием, временное хранение, переработку отходов, складирование, утилизацию и реализацию готовой продукции;

размер производственной территории для размещения технологических линий, вспомогательного оборудования и механизации, площадок временного хранения, площадок складирования готовой продукции, внутренних проездов и разворотных площадок, соответствует технологическому проекту, технологическому регламенту (ТР) и производственной мощности предприятия;

производственная территория должна обеспечивать размещение технологической линии, вспомогательной механизации, навесного оборудования, площадок временного хранения и разделки крупногабаритных конструктивных элементов, площадок складирования готовой продукции, внутренних проездов и разворотных площадок в соответствии с технологическим проектом и технологическим регламентом (ТР).

Предельная мощность рассчитывается с учетом особенностей производственного цикла – производительности вспомогательной техники, обеспечивающей первичную сортировку, подготовку, подачу (загрузку) исходного сырья в бункер для дробления; времени на погрузку, челночный пробег от площадки погрузки исходного сырья в зону разгрузки и обратно; понижающих коэффициентов на вынужденные простои на плановое/внеплановое обслуживание и ремонт оборудования.

При заявленной предельной производственной мощности предприятия, эквивалентной 100 процентной годовой загрузке технологической линии требуется, если иное не предусмотрено государственной экологической экспертизой проектной (технической) документации, обеспечить постоянное наличие на производственной площадке (за исключением случая передачи в ремонт и технического обслуживания на основании акта о приеме-передаче, заказ-наряда) следующего оборудования:

экскаватора, снабженного навесным оборудованием для разделки крупногабаритного бетона и строительных конструкций или фронтального погрузчика для захвата, погрузки и транспортировки различных материалов в периметре производственной территории;

гидроножниц для измельчения железобетонных конструкций или гидромолота для обработки прочных материалов, бетонных глыб;

щековой дробилки для разрушения кускового материала (сырья);

магнитного сепаратора (магнитного улавливателя) для сепарации (очистки, сортировки) сыпучих материалов от металлических включений, поступающих на ленту в потоке с дробленой фракцией;

поливомоечной машины для очистки внутриплощадочных дорог, оснащенной поливомоечным оборудованием и пылеподавлением;

поста мойки колес замкнутого цикла с установкой оборотного водоснабжения.

6.7.1.1.2. При обращении с отходами строительных материалов на основе пластмасс и полимеров:

производственная линия представляет из себя единый замкнутый цикл на отдельной производственной площадке, в рамках единого производственного процесса, обеспечивающего прием, временное хранение, переработку отходов, складирование, утилизацию и реализацию готовой продукции;

производственное помещение обеспечивает защиту от атмосферных осадков и положительные значения температур в зимний период;

размер производственной территории и для размещения технологических линий, вспомогательного оборудования и механизации, площадок временного хранения, сортировки, входящего сырья на основе пластмасс и полимеров, площадок складирования готовой продукции, внутренних проездов и разворотных площадок, соответствует технологическому проекту, технологическому регламенту (ТР) и производственной мощности предприятия.

При заявленной предельной производственной мощности предприятия, эквивалентной 100 процентной годовой загрузке технологической линии, требуется обеспечить потребность в электроэнергии, если иное не предусмотрено государственной экологической экспертизой проектной (технической) документации, постоянное наличие на производственной площадке (за исключением случая передачи в ремонт и технического обслуживания на основании акта о приеме-передаче, заказ-наряда) следующего оборудования:

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

оборудования для обработки/очистки сырья от грязи и примесей строительного мусора;

дробилки валковой с зубчатыми сегментами для крупного дробления (разрыва) полимерного сырья;

однороторного (одновального) низкооборотного измельчителя для дробления на мелкую фракцию отходов большой толщины и высоким сопротивлением к измельчению;

флотационного сепаратора (разделителя сырья по плотности);

фрикционного сепаратора (центрифуги);

сушилки для удаления влаги из гранулированного или дробленого полимерного сырья перед переработкой;

экструдера для размягчения (пластикации) материалов и придания пластичной массе формы путем продавливания через профилирующую насадку;

гранулятора (измельчителя) для преобразования сырьевого материала в продолговатые гранулы, для добавления в шихту при изготовлении конечной продукции;

вилочного погрузчика для поднятия, перемещения, разгрузки, погрузки, складирования (штабелирования) паллетов, поддонов и других различных грузов для производственных нужд;

контейнера для отходов производства 8 м³.

6.7.1.1.3. При обращении со смешанными (несортированными) строительными отходами:

производственная линия может представлять из себя единый замкнутый цикл на отдельной производственной площадке либо разбита на несколько производственных участков в рамках единого производственного процесса, обеспечивающего прием, временное хранение, переработку отходов, складирование и реализацию/применение готовой продукции;

для сортировки и отделения минеральных включений (частицы грунта, пыль, смет, скол бетона, кирпичный бой и прочее) от полимерных, рулонных и деревянных материалов необходимо обеспечить круглогодичную защиту всей производственной линии от атмосферных осадков (ангары, навесы);

наличие производственного помещения, обеспечивающего защиту от атмосферных осадков и положительные значения температур в зимний период для производственного комплекса полного цикла по переработке строительных отходов (крытые площадки накопления, грубой сортировки и разделки крупногабаритных отходов, площадки дробления и грохочения на фракции с сепарацией металла и RDF-сырья, автоматизированная линия с ручной сортировкой для выделения коммерческих фракций вторичных материалов из RDF-сырья, склад готовой продукции, сектор утилизации RDF-топлива в тепловую и электроэнергию);

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 13.09.2022 N 1014-РМ)

размер производственной территории для размещения технологических линий, вспомогательного оборудования и механизации, площадок временного хранения, сортировки входящих несортированных отходов, площадок складирования готовой продукции, внутренних проездов и разворотных площадок, соответствует технологическому проекту, технологическому регламенту (ТР) и производственной мощности предприятия.

При заявленной предельной производственной мощности предприятия, эквивалентной 100 процентной годовой загрузке технологической линии, требуется, если иное не предусмотрено государственной экологической экспертизой проектной (технической) документации, постоянное наличие на производственной площадке (за исключением случая передачи в ремонт и технического обслуживания на основании акта о приеме-передаче, заказ-наряда) следующего оборудования:

механизированной сортировочной линии (конвейерного оборудования) для разделения входного сырья по видам и группам однородных отходов по направлениям переработки (допускается ручная досортировка), очистки тяжелых фракций и грунтосодержащего отсева от примесей, отличающихся аэродинамическими свойствами (удаления легких фракций);

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

оборудования для обработки/очистки сырья, пригодного для вовлечения во вторичный хозяйственный оборот и переработку от грязи и примесей строительного мусора;

шредера для дробления (разрыва) полимерного сырья и древесины;

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

абзац утратил силу. – Распоряжение Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ;

экскаватора, снабженного навесным оборудованием для разделки крупногабаритного бетона и строительных конструкций;

гидроножниц или гидромолота для измельчения железобетонных конструкций или обработки прочных материалов, бетонных глыб;

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

дробилки для разрушения кускового материала (сырья);

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

грохота вибрационного или барабанного для просеивания (разделения) материалов с разными размерами частиц (фракций);

фронтального погрузчика для захвата, погрузки и транспортировки различных материалов в периметре производственной территории;

магнитного сепаратора (магнитного улавливателя) для сепарации (очистки, сортировки) сыпучих материалов от металлических включений;

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

абзац утратил силу. – Распоряжение Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ;

поливомоечной машины для очистки внутриплощадочных дорог, оснащенной поливомоечным оборудованием и пылеподавлением;

контейнера для отходов производства 8 м³;

поста мойки колес замкнутого цикла с установкой оборотного водоснабжения;

секции для хранения сырья.

6.7.1.1.4. При обращении с отходами строительных грунтов:

абзац утратил силу. – Распоряжение Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ;

производственная линия представляет из себя единый замкнутый цикл на отдельной производственной площадке либо разбита на несколько производственных участков в рамках единого производственного процесса, обеспечивающего прием, временное хранение, переработку отходов, складирование, реализацию и применение (утилизацию) готовой продукции;

размер производственной территории для размещения технологических линий, вспомогательного оборудования и механизации, площадок временного хранения и сортировки, площадок складирования готовой продукции, внутренних проездов и разворотных площадок соответствует технологическому проекту, технологическому регламенту (ТР) и производственной мощности предприятия.

При заявленной предельной производственной мощности предприятия, эквивалентной 100 процентной годовой загрузке технологической линии, требуется, если иное не предусмотрено государственной экологической экспертизой проектной (технической) документации, постоянное наличие на производственной площадке (за исключением случая передачи в ремонт и технического обслуживания на основании акта о приеме-передаче, заказ-наряда) следующего оборудования:

бульдозера для послойной планировки и перемещения грунтов (на расстояние 10-200 метров);

поливомоечной машины для очистки внутриплощадочных дорог, оснащенной поливомоечным оборудованием и пылеподавлением;

поста мойки колес замкнутого цикла с установкой оборотного водоснабжения;

экскаватора/погрузчика;

ротоваторных или грунтосмесительных установок.

6.7.2. Обращение с боем стекла и отходами утеплителей, с отходами черных и цветных металлов, древесными отходами осуществляется на объектах приема (переработки) ОССиГ, соответствующих требованиям пунктов 6.1 – 6.6 раздела 6 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

Отчуждение и (или) утилизация стекла, отходов утеплителей, отходов черных и цветных металлов, древесных отходов осуществляется после их сортировки, позволяющей снижать содержание примесей до пяти процентов, на основании договоров, заключенных с объектами приема (переработки) ОССиГ, оснащенными соответствующими технологическими линиями.

7. Предоставление отходополучателю доступа к ИС Электронный талон ОССиГ

7.1. Предоставление отходополучателю доступа к ИС Электронный талон ОССиГ осуществляется при соответствии объекта приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ требованиям настоящего Порядка. В целях предоставления доступа к ИС Электронный талон ОССиГ отходополучатель предоставляет в Министерство заявление и документы в соответствии с перечнем, определенным Порядком информационного взаимодействия, и согласие на проведение Министерством проверки соответствия объекта приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ установленным в настоящем разделе требованиям.

Доступ к ИС Электронный талон ОССиГ предоставляется отходополучателю после проверки соответствия объекта приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ требованиям настоящего Порядка не позднее 30 рабочих дней с даты предоставления в Министерство заявления и предусмотренных Порядком информационного взаимодействия документов и сведений путем заключения соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ.

С целью реализации Соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ Стороны разрабатывают регламент информационного взаимодействия, который содержит:

проектную (предельную остаточную), годовую и суточную мощность объекта приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ, рассчитываемую отходополучателем на основании разделов проектно-технической и технологической документации объекта приема (переработки) ОССиГ либо параметров станции перегруза ОССиГ (площади площадки с твердым покрытием и высоты ее ограждения);

согласование предварительного объема ОССиГ, который намерен принять объект приема (переработки) ОССиГ с учетом образуемого на территории Москвы и Московской области объема ОССиГ, предельной мощности объекта приема (переработки) ОССиГ и пропускной способности прилегающей к нему автодорожной сети;

условие о предоставление сведений о состоянии (загрязнении) окружающей среды в зоне влияния объекта приема (переработки) ОССиГ в ИС “Система экологического мониторинга окружающей среды Московской области”;

условия о недопущении сторонами действий, оказывающих негативное влияние на конкуренцию, содержащих признаки недобросовестной конкуренции, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления стоимости услуг по обращению с ОССиГ;

иные права и обязанности сторон информационного взаимодействия в ИС Электронный талон ОССиГ.

7.2. Регистрация объекта приема (переработки) ОССиГ, расположенного на территории иного субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии согласования органа, уполномоченного осуществлять государственный экологический контроль (надзор) в отношении такого объекта.

8. Получение разрешения на перемещение ОССиГ, учет и контроль в области обращения с ОССиГ

8.1. Получение разрешения на перемещение ОССиГ.

8.1.1. Разрешение на перемещение ОССиГ выдается отходопроизводителю или управляющей организации, зарегистрированным в качестве участников информационного взаимодействия в ИС Электронный талон ОССиГ.

8.1.2. Выдача разрешения на перемещение ОССиГ является государственной услугой, предоставляемой Министерством, в том числе в рамках комплексного запроса, в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги, который разрабатывается и утверждается Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе настоящим Порядком (далее – Административный регламент).

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 N 1275-РМ)

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

8.1.3. Разрешение на перемещение ОССиГ выдается на срок, не превышающий срок проведения работ, в результате которых образуются ОССиГ на объекте образования ОССиГ, на основании заявки, заполняемой отходопроизводителем или управляющей организацией. Заявка, подаваемая лицом, осуществляющим функции застройщика или генерального подрядчика (подрядчика) на объекте образования ОССиГ, заполняется в соответствии с утвержденной проектной документацией и календарным графиком производства работ.

Разрешение на перемещение ОССиГ выдается на объект приема (переработки) ОССиГ, применяющий соответствующие оборудование и технологии по утилизации ОССиГ, соответствующий требованиям настоящего Порядка, или станцию перегруза ОССиГ, зарегистрированные в качестве участников информационного взаимодействия в ИС Электронный талон ОССиГ, в пределах их остаточной мощности. Остаточная мощность отдельного объекта приема (переработки) ОССиГ рассчитывается на основании проектной мощности объекта приема (переработки) ОССиГ, содержащейся в соглашении об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ, выданных в отношении указанного объекта приема (переработки) разрешений на перемещение ОССиГ и учтенных (погашенных) электронных талонов, сформированных на основании пункта 5.2.1 раздела 5 настоящего Порядка. Остаточная мощность станции перегруза ОССиГ исчисляется как разница произведения площади площадки с твердым покрытием на высоту ее ограждения и выданных в отношении указанной станции перегруза ОССиГ разрешений на перемещение ОССиГ, подтверждается объемом резервируемых предельных остаточных мощностей объекта приема (переработки) ОССиГ, содержащимся в договоре на оказание услуг по обращению с ОССиГ, заключенным между станцией перегруза ОССиГ и объектом приема (переработки) ОССиГ, и указывается в соглашении об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ.

Форма разрешения на перемещение ОССиГ приведена в приложении к настоящему Порядку.

8.1.3.1. Разрешение на перемещение ОССиГ со станции перегруза ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность по сбору ОССиГ на станции перегруза ОССиГ на условиях, предусмотренных подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, на срок, не превышающий срок действия договора на оказание услуг по обращению с ОССиГ, заключенного с объектом приема (переработки) ОССиГ.

8.1.3.2. Изменение сведений, содержащихся в ранее выданном разрешении на перемещение ОССиГ, в том числе изменение отходополучателя, отходоперевозчика, объема и (или) вида образуемого ОССиГ, срока действия разрешения, осуществляется путем направления заявки на закрытие ранее полученного разрешения на перемещение ОССиГ и заявки на получение нового разрешения на перемещение ОССиГ в порядке и сроки, утвержденные Административным регламентом.

8.1.4. В случаях, установленных постановлением Правительства Москвы от 26.08.2020 N 1386-ПП “Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве”, разрешение на перемещение ОССиГ выдается Департаментом строительства города Москвы в порядке и сроки, установленные Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы “Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов”, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.08.2020 N 1387-ПП.

8.1.5. Перечень документов для получения разрешения на перемещение ОССиГ и оснований для отказа в предоставлении государственной услуги установлены Административным регламентом.

8.2. Закрытие разрешения на перемещение ОССиГ осуществляется в порядке и сроки, утвержденные Административным регламентом.

Заявка на закрытие разрешения на перемещение ОССиГ должна быть подана в Министерство не позднее десяти рабочих дней, следующих после даты окончания срока действия указанного разрешения на перемещение ОССиГ.

После истечения десяти рабочих дней, следующих после даты окончания срока действия разрешения на перемещение ОССиГ, Министерство принимает решение о закрытии разрешения на перемещение ОССиГ и осуществляет привлечение лица, обязанного закрыть разрешение на перемещение ОССиГ, к административной ответственности за нарушение настоящего Порядка в соответствии с Законом Московской области N 37/2016-ОЗ “Кодекс Московской области об административных правонарушениях”.

8.3. Оператором ИС Электронный талон ОССиГ является государственное бюджетное учреждение Московской области “Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ “Мособлгеотрест”. Министерство осуществляет заключение соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС в части подсистемы Электронный талон ОССиГ в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 30.01.2017 N 49/3 “О государственной информационной системе “Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области”.

8.4. Учет и контроль перемещения ОССиГ осуществляется с использованием РНИС Московской области и ИС Электронный талон ОССиГ.

8.5. Для формирования системы отчетности и учета движения ОССиГ на территории Московской области индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с ОССиГ, представляют в ИС Электронный талон ОССиГ сведения о движении ОССиГ и договорах на оказание услуг по обращению с ОССиГ, а также договорах поставки, купли-продажи, мены, дарения, заключенных с объектами приема (переработки) ОССиГ (специализированными объектами приема (переработки) ОССиГ) и иными лицами (с приложением копий актов приема-передачи и актов выполненных работ, платежных поручений, платежных документов, подтверждающих расходы по договорам, заключенным с третьими лицами, а также других документов, подтверждающих проведение сделки об отчуждении ОССиГ). Объем представляемых сведений и порядок их представления устанавливаются Порядком информационного взаимодействия, соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ, регламентом информационного взаимодействия при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ.

8.6. Контроль за исполнением отходоперевозчиками своих договорных обязательств по договорам с отходопроизводителями, равно как и учет фактически сданных ими отходополучателю ОССиГ, осуществляют отходопроизводители.

Контроль за исполнением отходоперевозчиками своих договорных обязательств по договорам с агрегатором, равно как и учет фактически сданных ими отходополучателю ОССиГ, осуществляют агрегаторы.

8.7. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет Министерство, иные органы и должностные лица, уполномоченные на его осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

9. Ответственность за нарушение порядка обращения с ОССиГ

9.1. Ответственность за нарушение настоящего Порядка несут физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, (отходопроизводители, управляющие организации, отходоперевозчики и отходополучатели), осуществляющие деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области, в соответствии с Законом Московской области N 37/2016-ОЗ “Кодекс Московской области об административных правонарушениях” (за исключением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, за несоблюдение которых установлена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации).

9.2. Ответственность за нарушение требований к получению разрешения на перемещение ОССиГ и закрытию разрешения на перемещение ОССиГ несут отходопроизводители, осуществляющие функции застройщика (генерального подрядчика (подрядчика) на объекте образования ОССиГ, либо деятельность на станциях перегруза ОССиГ, и управляющие организации.

9.3. Ответственность за образование ОССиГ в отсутствие разрешения на перемещение ОССиГ несут отходопроизводители, осуществляющие функции застройщика (генерального подрядчика (подрядчика) на объекте образования ОССиГ.

9.4. Ответственность за нарушение порядка перемещения ОССиГ несут отходопроизводители и отходоперевозчики.

9.5. Ответственность за прием ОССиГ на объектах приема (переработки) ОССиГ или станциях перегруза ОССиГ с нарушением настоящего Порядка, в том числе в отсутствие электронного талона или с несоблюдением условий, предусмотренных указанным электронным талоном, несут отходополучатели.

9.6. Несоблюдение управляющими организациями требований при обращении с ОССиГ влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.7. Привлечение к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области обращения с отходами не освобождает лицо от исполнения указанных требований и устранения допущенных нарушений.