15.04.26 Новое постановление правительства Москвы 1079-ПП о изм

1. Общие положения
1.1. Порядок обращения с отходами строительства и сноса в городе
Москве (далее — Порядок) устанавливает правила в сфере обращения с
отходами строительства и сноса в городе Москве, которые распространяются
на органы исполнительной власти города Москвы, лиц, в результате
деятельности которых образуются отходы строительства и сноса либо
которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами
строительства и сноса, образованными на территории города Москвы.
1.2. Настоящий Порядок не распространяется на случаи
осуществления деятельности в области обращения с отходами
строительства и сноса на объектах, сведения о которых составляют
государственную тайну.
1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие термины
и определения:
1.3.1. Отходы строительства и сноса, в том числе грунты (далее —
ОССиГ), — грунт при проведении земляных работ, остатки сырья,
материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при
строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте
зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов.
1.3.2. Обращение с ОССиГ — деятельность по сбору, накоплению,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
ОССиГ.
1.3.3. Отходообразователи — отвечающие требованиям законодательства
в области обращения с отходами и настоящему Порядку юридические лица
и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых
образуются ОССиГ, непосредственно осуществляющие функции
государственных заказчиков (заказчиков), или застройщиков, или
генеральных подрядчиков, или технических заказчиков на объектах
образования ОССиГ, или являющиеся исполнителями работ и (или) услуг
на объектах образования ОССиГ, на которых функции генеральных
подрядчиков или технических заказчиков выполняются органами
государственной власти, государственными учреждениями, государственными
унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными
предприятиями), некоммерческими организациями, учредителем которых
является Российская Федерация, субъект Российской Федерации,
муниципальное образование, хозяйственными обществами, в уставном
капитале которых доля Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования в совокупности превышает
50 процентов.
1.3.4. Отходоперевозчики — лица, осуществляющие деятельность по
транспортированию ОССиГ и отвечающие требованиям законодательства
в области обращения с отходами и настоящему Порядку.
1.3.5. Отходополучатели — юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, утилизации,
обезвреживанию, размещению ОССиГ и отвечающие требованиям
законодательства в области обращения с отходами и настоящему Порядку.
1.3.6. Объект образования ОССиГ — объект капитального
строительства, сноса, реконструкции, капитального ремонта зданий,
сооружений, линейных сооружений и иных объектов, объекты проведения
мероприятий (работ) по созданию, содержанию и облагораживанию
объектов благоустройства, а также иных мероприятий (работ),
предусмотренных Законом города Москвы от 30 апреля 2014 г. № 18
«О благоустройстве в городе Москве», на которых в результате
деятельности отходообразователей образуются ОССиГ.
1.3.7. Разрешение на перемещение отходов строительства и сноса,
в том числе грунтов (далее — Разрешение), — сведения, содержащиеся
в автоматизированной информационной системе «Регулирование
перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве»
(далее — АИС «ОССиГ»), подтверждающие право на перемещение
предельно допустимого количества ОССиГ конкретного вида в целях
утилизации, обезвреживания, размещения на конкретные объекты сбора,
утилизации, обезвреживания, размещения ОССиГ, сформированные в виде
электронного идентификатора или QR-кода.
1.3.8. Участники процесса обращения с ОССиГ — отходообразователи,
отходоперевозчики, отходополучатели и уполномоченные ими лица на
передачу данных в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ».
1.3.9. Уполномоченный орган — орган исполнительной власти города
2
Москвы, осуществляющий функции по координации деятельности
участников процесса обращения с ОССиГ, образованных в городе Москве,
и включению сведений в Реестр разрешений на перемещение отходов
строительства и сноса, в том числе грунтов (далее – Реестр разрешений), в
АИС «ОССиГ».
1.3.10. Раздельное накопление ОССиГ — деятельность по раздельному
складированию ОССиГ на срок не более чем 11 месяцев по видам отходов,
группам отходов, группам однородных отходов.
1.3.11. Группы однородных отходов ОССиГ — отходы,
классифицированные по одному или нескольким признакам
(происхождению, условиям образования, химическому и (или)
компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).
1.3.12. Места накопления ОССиГ — специально оборудованные места
на объекте образования ОССиГ для складирования ОССиГ в целях их
последующего удаления с объекта образования ОССиГ, в том числе
закрытые площадки накопления ОССиГ (производственные, вспомогательные
стационарные и (или) временные помещения), открытые площадки
накопления ОССиГ, технологические емкости и резервуары, которые
соответствуют требованиям федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов города Москвы.
1.3.13. Объекты приема ОССиГ — объекты конечного удаления
отходов, на которых осуществляются сбор, утилизация, обезвреживание,
размещение ОССиГ.
1.3.14. Транспортирование ОССиГ — перевозка ОССиГ с помощью
транспортных средств с объекта образования ОССиГ до объекта приема
ОССиГ.
1.3.15. Контрольно-измерительный пункт (далее — КИП) —
устройство, позволяющее производить измерения количества
перемещаемых ОССиГ, фото- и (или) видеофиксацию перемещаемых
ОССиГ и государственных регистрационных знаков транспортных
средств, осуществляющих транспортирование ОССиГ, в целях обеспечения
учета показателей, характеризующих количество транспортируемых
ОССиГ на объекты приема ОССиГ, и контроля за въезжающими на объект
приема ОССиГ и выезжающими с объекта приема ОССиГ транспортными
средствами, осуществляющими транспортирование ОССиГ.
1.3.16. Технические средства объективной фиксации (далее –
технические средства) — оборудование, устанавливаемое на предназначенных
для транспортирования ОССиГ транспортных средствах, позволяющее в
3
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и правовыми актами
города Москвы, в том числе настоящим Порядком, осуществлять учет
параметров движения транспортных средств в процессе
транспортирования ОССиГ с передачей в режиме реального времени
указанных сведений в АИС «ОССиГ».
1.4. Виды ОССиГ, находящиеся в обращении на территории города
Москвы, должны быть в обязательном порядке включены в Федеральный
классификационный каталог отходов (далее – ФККО), утвержденный
приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от
22 мая 2017 г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного
каталога отходов», в порядке, установленном приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 2 апреля 2025 г.
№ 167 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра
отходов производства и потребления».
2. Основные принципы обращения с ОССиГ
2.1. Максимальное направление ОССиГ на утилизацию в целях
уменьшения количества захораниваемых отходов.
2.2. Разделение ОССиГ при их накоплении и подготовке к
утилизации.
2.3. Приоритет утилизации ОССиГ перед их захоронением.
2.4. Недопущение организации несанкционированных свалок ОССиГ
и захламления территории.
2.5. Развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение
их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья.
2.6. Доступность информации в области обращения с ОССиГ.
2.7. Участие в межрегиональном сотрудничестве в области
обращения с ОССиГ.
2.8. Приоритет использования наилучших доступных технологий при
обращении с отходами.
2.9. Комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в
целях уменьшения количества отходов.
3. Общие требования к обращению с ОССиГ
3.1. ОССиГ должны направляться отходообразователем на
утилизацию при условии наличия соответствующих технологий по
4
утилизации ОССиГ и объектов утилизации ОССиГ у отходополучателей
ОССиГ.
3.2. При наличии соответствующей технологии по утилизации
ОССиГ и объектов утилизации ОССиГ направление ОССиГ
отходообразователем на объекты обезвреживания и (или) размещения
ОССиГ не допускается.
3.3. ОССиГ, виды которых входят в утвержденный Правительством
Российской Федерации Перечень видов отходов, в состав которых входят
полезные компоненты, захоронение которых запрещается, направлять на
объекты захоронения ОССиГ запрещается.
3.4. На объектах образования ОССиГ отходообразователями в
соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми
актами обеспечивается раздельное накопление ОССиГ (дифференцированно)
по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов,
предусмотренным ФККО.
3.5. На объектах образования ОССиГ раздельное накопление ОССиГ
осуществляется отходообразователями только в местах накопления
ОССиГ.
3.6. Требования настоящего Порядка используются при разработке
раздела «Мероприятия по охране окружающей среды» проектной
документации при строительстве, сносе (в том числе разрушении,
разборке), реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных
коммуникаций и промышленных объектов с указанием мероприятий по
обращению с ОССиГ по каждому конкретному виду ОССиГ, образуемому
на объекте образования ОССиГ, определению массы, видов и классов
опасности отхода, определению конечного вида обращения с ОССиГ, а
также в задании на проектирование.
3.7. Отходообразователи в целях транспортирования ОССиГ
должны:
3.7.1. Заключать договоры с отходоперевозчиками на
транспортирование ОССиГ и с отходополучателями о размещении,
утилизации и об обезвреживании ОССиГ с учетом положений раздела 7
настоящего Порядка, в которых в том числе устанавливаются положения
об осуществлении контроля за соблюдением отходоперевозчиками своих
договорных обязательств по договору с отходообразователем, а также о
ведении учета фактически переданных отходоперевозчиками ОССиГ
отходополучателям.
3.7.2. Обеспечить в соответствии с совместным правовым актом
5
уполномоченного органа и Департамента информационных технологий
города Москвы, указанным в пункте 7.2 настоящего Порядка, передачу
в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» сведений об
осуществляемой деятельности в области обращения с ОССиГ, включая:
3.7.2.1. Сведения об объекте образования ОССиГ до начала
осуществления работ, в результате которых образуются ОССиГ.
3.7.2.2. Сведения о лицах, уполномоченных отходообразователем на
передачу данных в АИС «ОССиГ», в том числе для формирования
Разрешений.
3.7.2.3. Сведения о планируемых к образованию ОССиГ на объектах
образования ОССиГ и планируемых к транспортированию ОССиГ
на объекты приема ОССиГ, в том числе возможных условиях
транспортирования ОССиГ.
3.7.2.4. Договоры в сфере обращения с ОССиГ, дополнительные
соглашения к ним, а также документы, подтверждающие исполнение
указанных договоров, и сведения о взаиморасчетах по таким договорам и
(или) документы и сведения в случаях, предусмотренных настоящим
Порядком.
3.7.2.5. Сведения, необходимые для формирования Разрешений,
в соответствии с положениями настоящего Порядка.
3.7.3. Осуществить отнесение образующихся ОССиГ к конкретному
классу опасности в соответствии с критериями, утвержденными приказом
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от
31 марта 2025 г. № 158 «Об утверждении критериев отнесения отходов
к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на
окружающую среду», в порядке, утвержденном приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря
2020 г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения
отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности».
3.7.4. Оформить на образующиеся ОССиГ, отнесенные к I-IV классам
опасности, паспорта отходов I-IV классов опасности в соответствии с
типовой формой, утвержденной приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 1026
«Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов
отходов I-IV классов опасности».
3.7.5. Соблюдать правила, установленные пунктом 2.2.15 Правил
проведения земляных работ, установки временных ограждений,
размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных
постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП «Об
6
утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных
ограждений, размещения временных объектов в городе Москве».
3.7.6. Вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также
размещенных ОССиГ в порядке, установленном приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря
2020 г. № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с
отходами».
3.7.7. Представлять сведения в Сводный кадастр отходов
производства и потребления города Москвы в порядке, утвержденном
постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. № 865-ПП
«О Сводном кадастре отходов производства и потребления города
Москвы».
3.7.8. Соблюдать условия, определенные Разрешением,
сформированным до начала транспортирования ОССиГ.
3.8. Отходообразователи, отходоперевозчики и отходополучатели
должны соблюдать предусмотренные настоящим Порядком особенности
осуществления деятельности в сфере обращения с ОССиГ, заключения и
исполнения договоров в сфере обращения с ОССиГ и взаиморасчетов по
таким договорам.
3.9. В целях анализа, мониторинга параметров движения
транспортных средств в процессе транспортирования ОССиГ,
поступающих в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» сведений о
показателях, характеризующих количество перемещаемых ОССиГ с
объектов образования ОССиГ на объекты приема ОССиГ, создается
Межведомственная рабочая группа по вопросам функционирования
автоматизированной информационной системы «Регулирование
перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве»
(далее – МРГ).
3.10. Положение о МРГ, задачи, полномочия, функции и состав МРГ
утверждаются совместным правовым актом уполномоченного органа и
Департамента информационных технологий города Москвы, указанным в
пункте 7.2 настоящего Порядка и содержащим в том числе правила
исключения сведений из реестров в АИС «ОССиГ», порядок ограничения
и возобновления возможности передачи участниками процесса обращения
с ОССиГ данных в АИС «ОССиГ», определение способов проведения
оценки (рейтингования) участников обращения с ОССиГ с учетом
корректности и своевременности передачи в АИС «ОССиГ» сведений о
деятельности по обращению с ОССиГ.
7
3.11. В случаях, когда отходообразователями на объектах
образования ОССиГ выступают генеральные подрядчики, или технические
заказчики, или юридические лица либо индивидуальные предприниматели,
являющиеся исполнителями работ и (или) услуг на объектах образования
ОССиГ, на которых функции генеральных подрядчиков или технических
заказчиков выполняются органами государственной власти,
государственными учреждениями, государственными унитарными
предприятиями (государственными предприятиями, казенными
предприятиями), некоммерческими организациями, учредителем которых
является Российская Федерация, субъект Российской Федерации,
муниципальное образование, хозяйственными обществами, в уставном
капитале которых доля Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования в совокупности превышает
50 процентов, государственными заказчиками или застройщиками
осуществляется контроль за исполнением требований настоящего Порядка
указанными лицами.
3.12. Наличие сведений в реестрах, предусмотренных пунктом 7.3
настоящего Порядка, не подтверждает права на осуществление
деятельности в области обращения с ОССиГ в отсутствие выполнения
иных требований на осуществление деятельности в области обращения с
ОССиГ, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
4. Требования к местам накопления ОССиГ
Места накопления ОССиГ должны отвечать требованиям
постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. № 981-ПП
«Об утверждении Единых экологических требований по обустройству
мест временного хранения отходов производства и потребления
организациями-природопользователями города Москвы на занимаемых
земельных участках», а также требованиям законодательства Российской
Федерации и нормативных правовых актов города Москвы в области
обращения с отходами, в том числе:
— должны иметь ограждение по периметру строительной площадки в
соответствии с ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные
строительных площадок и участков производства строительно-монтажных
работ. Технические условия»;
8
— должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить
загрязнение ОССиГ почвы и почвенного слоя, подземных и
поверхностных водных объектов;
— освещение мест накопления ОССиГ в темное время суток должно
отвечать требованиям ГОСТ 12.1.046-2014 «Система стандартов
безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных
площадок».
5. Требования к транспортированию ОССиГ
5.1. Транспортирование (удаление) ОССиГ с объектов образования
ОССиГ осуществляется отходоперевозчиками, являющимися
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
5.2. Транспортирование ОССиГ производится специализированным
транспортом, предназначенным для транспортирования ОССиГ в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов города Москвы, снабженным специальными
отличительными знаками, маркировкой и техническими средствами в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы,
уполномоченного органа.
5.3. Бункеры-накопители ОССиГ, не оснащенные крышкой, при
перемещении ОССиГ должны оснащаться тентовым укрытием. Оснащение
вывозимых бункеров-накопителей тентовыми укрытиями обеспечивают
отходоперевозчики.
5.4. Отходоперевозчики в целях транспортирования ОССиГ должны:
5.4.1. Заключить договор с отходообразователем на
транспортирование ОССиГ с учетом положений раздела 7 настоящего
Порядка.
5.4.2. Обеспечить внесение сведений о транспортном средстве в
Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и
передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его
движения в городе Москве, и предоставление в государственную
информационную систему «Единая региональная навигационноинформационная система города Москвы» навигационной и
телеметрической информации об их движении в течение срока действия
пропуска в порядке, установленном постановлением Правительства
Москвы от 22 августа 2011 г. № 379-ПП «Об ограничении движения
9
грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу
отдельных правовых актов Правительства Москвы».
5.4.3. Обеспечить в соответствии с совместным правовым актом
уполномоченного органа и Департамента информационных технологий
города Москвы, указанным в пункте 7.2 настоящего Порядка, передачу в
автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» сведений об
осуществляемой деятельности в области обращения с ОССиГ, включая:
5.4.3.1. Сведения о транспортных средствах, предназначенных для
транспортирования ОССиГ, в том числе об их оснащении специальными
отличительными знаками, маркировкой, техническими средствами.
5.4.3.2. Сведения о лицах, уполномоченных отходоперевозчиком на
управление транспортными средствами и передачу данных в АИС
«ОССиГ».
5.4.3.3. Договоры на транспортирование ОССиГ, дополнительные
соглашения к ним, а также документы, подтверждающие исполнение
указанных договоров, и сведения о взаиморасчетах по таким договорам и
(или) иные документы и сведения в случаях, предусмотренных настоящим
Порядком.
5.4.3.4. Сведения о планируемых к транспортированию ОССиГ, в
том числе об условиях транспортирования ОССиГ.
5.5. Отходоперевозчик при транспортировании ОССиГ должен:
5.5.1. Соблюдать общие требования законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, предъявляемые к
перевозкам грузов автомобильным и иным транспортом.
5.5.2. Иметь в наличии паспорта отходов I-IV классов опасности или
материалы отнесения отходов к V классу опасности на транспортируемые
им ОССиГ.
5.5.3. Осуществлять транспортирование ОССиГ в соответствии с
условиями, определенными Разрешением, сформированным до начала
транспортирования ОССиГ.
5.5.4. Обеспечить в соответствии с совместным правовым актом
уполномоченного органа и Департамента информационных технологий
города Москвы, указанным в пункте 7.2 настоящего Порядка, передачу в
автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» сведений об осуществляемой
деятельности в области обращения с ОССиГ, включая сведения:
5.5.4.1. С технических средств о параметрах движения
транспортного средства в режиме реального времени.
5.5.4.2. О географических координатах местоположения лица,
уполномоченного отходоперевозчиком на управление транспортным
10
средством и транспортирующим ОССиГ, в режиме реального времени.
5.5.4.3. О въезде на объект приема ОССиГ и выезде с объекта приема
ОССиГ, количестве ОССиГ, ввозимых на объект приема ОССиГ,
государственном регистрационном знаке транспортного средства,
транспортирующего ОССиГ, полученных с использованием КИП в
соответствии с пунктом 5.5.6 настоящего Порядка.
5.5.4.4. О факте передачи транспортированных ОССиГ.
5.5.5. Осуществлять транспортирование ОССиГ по наиболее
оптимальным транспортным схемам и маршрутам.
5.5.6. Обеспечить с использованием КИП при въезде на объект
приема ОССиГ и выезде с объекта приема ОССиГ измерение количества
ОССиГ, ввозимых на объект приема ОССиГ, фиксацию государственного
регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего
ОССиГ, и выполнение иных требований, предусмотренных настоящим
Порядком.
5.6. Учет перемещения транспортных средств, предназначенных для
транспортирования ОССиГ, обеспечивается информационным оператором
АИС «ОССиГ», в том числе с использованием данных, переданных
отходоперевозчиком в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ», и
данных, полученных из государственной информационной системы
«Единая региональная навигационно-информационная система города
Москвы» и интеллектуальной транспортной системы города Москвы.
Передача данных о перемещении транспортных средств,
транспортирующих ОССиГ, из государственной информационной системы
«Единая региональная навигационно-информационная система города
Москвы» и интеллектуальной транспортной системы города Москвы в
АИС «ОССиГ» осуществляется в соответствии с требованиями
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных правовых актов города Москвы.
6. Требования к отходополучателям и объектам приема ОССиГ
6.1. Отходополучатели, эксплуатирующие объекты приема ОССиГ,
должны соответствовать требованиям законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами, в области охраны
окружающей среды.
6.2. Отходополучатель для приема ОССиГ, образованных на
территории города Москвы, обеспечивает:
6.2.1. Заключение договора с отходообразователем о размещении,
11
утилизации и об обезвреживании ОССиГ с учетом положений раздела 7
настоящего Порядка.
6.2.2. Соответствие объекта приема ОССиГ и его сопутствующей
инфраструктуры требованиям и иным положениям настоящего Порядка и
дополнительным требованиям, установленным совместным правовым
актом уполномоченного органа и Департамента информационных
технологий города Москвы по согласованию с Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее –
Мосприрода).
Способы и порядок проверки объектов приема ОССиГ и их
сопутствующей инфраструктуры на соответствие требованиям и иным
положениям настоящего Порядка и дополнительным требованиям к
объектам приема ОССиГ утверждаются совместным правовым актом
уполномоченного органа и Департамента информационных технологий
города Москвы по согласованию с Мосприродой.
6.2.3. Всепогодные, круглогодичные, освещаемые в темное время
суток подъездные пути и проезды к объекту приема ОССиГ с
асфальтобетонным, железобетонным или иным твердым покрытием
надлежащего качества и соответствующие габаритам применяемых
транспортных средств и транспортируемых ОССиГ.
6.2.4. Оборудование объекта приема ОССиГ КИП в соответствии с
техническими требованиями, утвержденными совместным правовым актом
уполномоченного органа и Департамента информационных технологий
города Москвы, указанным в пункте 7.2 настоящего Порядка, а также
эксплуатацию КИП.
Порядок применения КИП, а также проведения комиссионных
обследований КИП с участием уполномоченного органа, Департамента
информационных технологий города Москвы и отходополучателя
утверждается совместным правовым актом уполномоченного органа и
Департамента информационных технологий города Москвы, указанным в
пункте 7.2 настоящего Порядка.
6.2.5. Въезд на объект приема ОССиГ и выезд с объекта приема
ОССиГ транспортных средств с применением КИП, а также
осуществление контроля соблюдения порядка применения КИП.
6.2.6. Организацию движения транспортных средств на объекте
приема ОССиГ путем:
6.2.6.1. Размещения при въезде на объект приема ОССиГ схемы
движения транспортных средств.
6.2.6.2. Установки на всем пути следования транспортных средств по
12
территории объекта приема ОССиГ информационных знаков о
направлении движения транспортных средств.
6.2.7. Передачу в соответствии с совместным правовым
актом уполномоченного органа и Департамента информационных
технологий города Москвы, указанным в пункте 7.2 настоящего
Порядка, в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» сведений об
осуществляемой деятельности в области обращения с ОССиГ,
включая:
6.2.7.1. Сведения об объекте приема ОССиГ, в том числе:
6.2.7.1.1. Наименование, местонахождение объекта приема ОССиГ.
6.2.7.1.2. Кадастровые номера земельных участков, на которых на
законном основании расположен объект приема ОССиГ.
6.2.7.1.3. Сведения о лицензии на осуществление деятельности по
обращению с отходами I-IV классов опасности (при наличии).
6.2.7.1.4. Наименования видов ОССиГ с указанием кодов отходов по
ФККО, классов опасности и видов деятельности по обращению с ОССиГ
на объекте приема ОССиГ.
6.2.7.1.5. Суточные лимиты принимаемых ОССиГ на объекте приема
ОССиГ (далее – суточные лимиты).
6.2.7.1.6. Сведения об условиях приема ОССиГ на объекте приема
ОССиГ.
6.2.7.1.7. Сведения о КИП, установленном на территории объекта
приема ОССиГ.
6.2.7.1.8. Соглашение об информационном взаимодействии
участников информационной подсистемы Электронный талон ОССиГ
государственной информационной системы «Региональная географическая
информационная система для обеспечения деятельности центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов Московской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее –
подсистема Электронный талон ОССиГ), заключенное отходополучателем
в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников
подсистемы Электронный талон ОССиГ, утвержденным Министерством
экологии и природопользования Московской области по согласованию с
Министерством государственного управления, информационных
технологий и связи Московской области (для объектов приема ОССиГ,
расположенных на территории Московской области).
6.2.7.2. Сведения о лицах, уполномоченных отходополучателем на
передачу данных в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» (в том
13
числе в целях прекращения действия Разрешений) и осуществляющих
контроль за въездом на объект приема ОССиГ и выездом с объекта приема
ОССиГ транспортных средств с применением КИП и за соблюдением
порядка применения КИП.
6.2.7.3. Договоры о размещении, утилизации, об обезвреживании
ОССиГ, дополнительные соглашения к ним, а также документы,
подтверждающие исполнение указанных договоров, и сведения о
взаиморасчетах по таким договорам и (или) документы и сведения в
случаях, предусмотренных настоящим Порядком.
6.2.7.4. Сведения с КИП, в том числе о количестве ОССиГ, ввозимых
на объект приема ОССиГ, сведения о государственных регистрационных
знаках транспортных средств, въезжающих на объект приема ОССиГ и
выезжающих с объекта приема ОССиГ.
6.2.7.5. Сведения об ОССиГ, принятых отходополучателем от
отходоперевозчиков.
6.2.7.6. Сведения в целях прекращения действия Разрешений, на
основании которых отходополучателем приняты ОССиГ от
отходоперевозчиков.
6.3. Суточные лимиты не должны превышать производственную
мощность объекта приема ОССиГ, рассчитываемую как 1/365 годовой
производственной мощности объекта приема ОССиГ, предусмотренной в
проекте, обосновывающем деятельность по обращению с ОССиГ, и иных
требованиях, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
6.4. Увеличение суточного лимита до 20 процентов допускается при
одновременном соблюдении следующих условий:
6.4.1. В сутки, предшествующие увеличению суточного лимита,
количество ОССиГ, принятых объектом приема ОССиГ, не превышало
80 процентов от суточного лимита.
6.4.2. Увеличение суточного лимита не повлечет нарушения
требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
6.5. Взаимодействие уполномоченного органа и Мосприроды
осуществляется в соответствии с утверждаемым ими регламентом.
14
7. Особенности осуществления деятельности в сфере обращения с ОССиГ,
заключения договоров в сфере обращения с ОССиГ и взаиморасчетов по
таким договорам
7.1. В процессе осуществления деятельности по обращению с ОССиГ
отходообразователи, отходоперевозчики, отходополучатели обеспечивают
передачу в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» данных о
деятельности по обращению с ОССиГ, включая сведения, указанные в
пунктах 3.7.2, 5.4.3, 5.5.4, 6.2.7, 8.5 и 8.6 настоящего Порядка, с учетом
Регламента функционирования автоматизированной информационной
системы «Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и
грунтов в городе Москве».
Передача в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» данных о
деятельности по обращению с ОССиГ, включая договоры в сфере
обращения с ОССиГ, дополнительные соглашения к ним и документы,
подтверждающие их исполнение, сведения о взаиморасчетах по таким
договорам, а также передача в автоматическом режиме данных с
технических средств и КИП осуществляются с использованием внешних
информационных систем, требования к которым устанавливаются
Регламентом функционирования автоматизированной информационной
системы «Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и
грунтов в городе Москве».
Не допускается передача в АИС «ОССиГ» данных о деятельности по
обращению с ОССиГ лицами, не уполномоченными на такие действия, а
также лицами, не включенными в соответствующие реестры в
соответствии с пунктом 7.3 настоящего Порядка.
7.2. Совместным правовым актом уполномоченного органа и
Департамента информационных технологий города Москвы утверждаются
в том числе:
7.2.1. Состав, формы и формат данных, подлежащих передаче
участниками процесса обращения с ОССиГ в автоматизированном режиме
в АИС «ОССиГ», а также порядок и сроки передачи указанных данных в
АИС «ОССиГ».
7.2.2. Порядок, особенности, основания заключения договоров в
сфере обращения с ОССиГ, указанных в пунктах 3.7.1, 3.7.2.3, 5.4.1,
5.4.3.3, 6.2.1, 6.2.7.3 и 8.6 настоящего Порядка, требования к формам,
форматам таких договоров, дополнительных соглашений к ним,
требования к согласиям на условия и обязательства, принимаемым
отходообразователями, отходоперевозчиками, отходополучателями в
15
целях заключения указанных договоров, а также требования к документам
и сведениям, обосновывающим осуществление деятельности в сфере
обращения с ОССиГ в случаях, предусмотренных федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и правовыми актами города Москвы, и правила их передачи в
автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ».
7.2.3. Требования к документам, подтверждающим исполнение
договоров в сфере обращения с ОССиГ, указанных в пунктах 3.7.1, 3.7.2.3,
5.4.1, 5.4.3.3, 6.2.1, 6.2.7.3 и 8.6 настоящего Порядка, и сведениям о
взаиморасчетах по таким договорам.
7.2.4. Функциональные возможности и состав оборудования
технических средств, требования к настройкам технических средств и
порядок их эксплуатации.
7.2.5. Технические требования к КИП, порядок применения КИП,
порядок проведения комиссионных обследований КИП с участием
уполномоченного органа, Департамента информационных технологий
города Москвы и отходополучателя, а также состав данных, формы и
формат данных, подлежащих передаче с технических средств и КИП в
АИС «ОССиГ», порядок и сроки передачи указанных данных в АИС
«ОССиГ».
7.3. На основании данных, переданных участниками процесса
обращения с ОССиГ в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ», в
соответствующие реестры в АИС «ОССиГ» автоматически включаются
следующие сведения:
7.3.1. Об отходообразователях, отходоперевозчиках, отходополучателях.
7.3.2. Об объектах образования ОССиГ.
7.3.3. О лицах, уполномоченных отходообразователями на передачу
данных в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ», в том числе для
формирования Разрешений.
7.3.4. О договорах в сфере обращения с ОССиГ, дополнительных
соглашениях к ним и документах, подтверждающих их исполнение, а
также сведениях о взаиморасчетах по таким договорам.
7.3.5. О транспортных средствах, предназначенных для
транспортирования ОССиГ.
7.3.6. О лицах, уполномоченных отходоперевозчиками на
управление транспортными средствами и передачу данных в
автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ».
7.3.7. Об объектах приема ОССиГ.
7.3.8. О лицах, уполномоченных отходополучателями на передачу
16
данных в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» (в том числе в
целях прекращения действия Разрешений) и осуществляющих контроль за
въездом на объект приема ОССиГ и выездом с объекта приема ОССиГ
транспортных средств с применением КИП и за соблюдением порядка
применения КИП.
7.3.9. О Разрешениях.
7.4. В случае выявления факта представления участником процесса
обращения с ОССиГ в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ»
недостоверной, противоречивой, неполной информации, информации, не
поддающейся распознаванию, прочтению или идентификации, а также
несвоевременной передачи данных, подлежащих передаче в
автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ», на основании решения
МРГ Департамент информационных технологий города Москвы
ограничивает такому участнику процесса обращения с ОССиГ
возможность передачи данных в АИС «ОССиГ» на срок не более
30 календарных дней по каждому такому факту.
Возобновление участнику процесса обращения с ОССиГ
возможности передачи в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ»
данных осуществляется в соответствии с положением о МРГ.
7.5. Заключение договоров в сфере обращения с ОССиГ
осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и
иных правовых актов субъектов Российской Федерации с соблюдением
установленных настоящим Порядком положений.
7.6. Взаиморасчеты по работам и услугам в сфере обращения с
ОССиГ, в том числе в рамках исполнения государственных контрактов
(договоров), а также по договорам, заключенным органами
исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями
города Москвы, государственными унитарными предприятиями
(государственными предприятиями, казенными предприятиями) города
Москвы, некоммерческими организациями, учредителем которых является
город Москва, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых
доля города Москвы превышает 50 процентов, осуществляются на
основании содержащихся в АИС «ОССиГ» и заверенных электронной
подписью информационного оператора АИС «ОССиГ»:
7.6.1. Информации о результатах транспортирования ОССиГ,
включая стоимость выполненных работ и услуг в сфере обращения с
ОССиГ.
7.6.2. Документов, подтверждающих основания для выполнения
17
работ и оказания услуг в сфере обращения с ОССиГ и исполнение таких
работ и оказание таких услуг.
7.7. Исключение сведений из соответствующих реестров в АИС
«ОССиГ» осуществляется в соответствии с положением о МРГ, в том
числе в автоматическом режиме, с одновременным уведомлением
участника процесса обращения с ОССиГ о причинах исключения таких
сведений.
В указанном случае включение последующих сведений в реестры в
АИС «ОССиГ» осуществляется в соответствии с пунктом 7.3 настоящего
Порядка при условии устранения причин, послуживших основанием для
исключения сведений из соответствующих реестров в АИС «ОССиГ».
8. Разрешение на перемещение отходов
строительства и сноса и правила его формирования
8.1. Для каждого транспортирования ОССиГ отходообразователями
осуществляется формирование Разрешений с использованием сведений,
указанных в пунктах 7.3.1-7.3.7 настоящего Порядка.
Формирование Разрешений осуществляется в АИС «ОССиГ» путем
передачи отходообразователями в автоматизированном режиме в АИС
«ОССиГ» данных в соответствии с положениями, установленными
совместным правовым актом уполномоченного органа и Департамента
информационных технологий города Москвы, указанным в пункте 7.2
настоящего Порядка. Сведения о Разрешениях включаются в Реестр
разрешений в АИС «ОССиГ».
8.2. На основании Разрешения однократно осуществляется:
8.2.1. Передача ОССиГ на объекте образования ОССиГ от
отходообразователя отходоперевозчику для транспортирования ОССиГ на
объект приема ОССиГ.
8.2.2. Транспортирование ОССиГ отходоперевозчиком с объекта
образования ОССиГ на объект приема ОССиГ.
8.2.3. Передача ОССиГ от отходоперевозчика отходополучателю на
объекте приема ОССиГ.
8.2.4. Прием ОССиГ отходополучателем на объекте приема ОССиГ
от отходоперевозчика.
8.3. Разрешение действует с даты и времени включения сведений о
Разрешении в Реестр разрешений в АИС «ОССиГ» до момента
прекращения действия Разрешения.
Отходополучатели на объектах приема ОССиГ обеспечивают
18
прекращение действия Разрешений на основании сведений, переданных
отходополучателем в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» в
соответствии с совместным правовым актом уполномоченного органа и
Департамента информационных технологий города Москвы, указанным в
пункте 7.2 настоящего Порядка.
Прекращение действия Разрешения обеспечивается отходополучателем
после приема ОССиГ от отходоперевозчика и после передачи
отходополучателем в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ»
сведений о принятых ОССиГ от отходоперевозчика. Указанные действия
отходополучателем должны быть осуществлены не позднее трех часов с
момента передачи отходоперевозчиком в автоматизированном режиме в
АИС «ОССиГ» сведений, предусмотренных пунктами 5.5.4.3 и 5.5.4.4
настоящего Порядка.
В том случае если в течение 12 часов с момента начала действия
Разрешения отходополучателем не переданы в автоматизированном
режиме в АИС «ОССиГ» данные для прекращения действия Разрешения,
такое Разрешение прекращает свое действие.
В случае, когда Разрешение прекратило действие в связи с
истечением 12 часов с момента начала действия Разрешения, и при этом
отходоперевозчиком на основании указанного Разрешения не завершено
транспортирование ОССиГ на объект приема ОССиГ, отходоперевозчик
передает ОССиГ отходополучателю, а отходополучатель при соблюдении
иных условий указанного Разрешения осуществляет прием ОССиГ от
отходоперевозчика. При этом отходоперевозчиком и отходополучателем
передаются в автоматизированном режиме в АИС «ОССиГ» сведения,
предусмотренные пунктами 5.5.4.3, 5.5.4.4 и 6.2.7.5 настоящего Порядка, и
в этом случае обеспечение отходополучателем прекращения действия
Разрешения не требуется.
Передача отходоперевозчиком транспортированных ОССиГ на
объект приема ОССиГ по Разрешению, срок действия которого
прекратился в связи с истечением 12 часов с момента начала действия
Разрешения, является нарушением отходоперевозчиком настоящего
Порядка независимо от факта приема ОССиГ отходополучателем на
объекте приема ОССиГ.
8.4. Формирование нового Разрешения с использованием сведений о
транспортном средстве и (или) уполномоченном отходоперевозчиком на
управление транспортным средством лице, указанных в Разрешении (в том
числе в Разрешении, прекратившем свое действие), по которому
отходоперевозчиком и отходополучателем не переданы в автоматизированном
19
режиме в АИС «ОССиГ» сведения, предусмотренные пунктами 5.5.4.3,
5.5.4.4 и 6.2.7.5 настоящего Порядка, не допускается.
8.5. В случае технической неисправности транспортного средства
при транспортировании ОССиГ отходоперевозчик обеспечивает
перегрузку ОССиГ на иное транспортное средство, соответствующее
требованиям настоящего Порядка, и передачу в автоматизированном
режиме в АИС «ОССиГ» сведений о замене транспортного средства при
транспортировании ОССиГ в соответствии с положениями совместного
правового акта уполномоченного органа и Департамента информационных
технологий города Москвы, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка,
которые включаются в автоматизированном режиме в Реестр разрешений в
АИС «ОССиГ».
8.6. В случае несоответствия ОССиГ, транспортированных на объект
приема ОССиГ, сведениям, предусмотренным в договоре о размещении,
утилизации, об обезвреживании ОССиГ, заключенном между
отходообразователем и отходополучателем, и (или) Разрешением,
обратное транспортирование ОССиГ на объект образования ОССиГ, на
котором были образованы указанные ОССиГ, осуществляется с передачей
участниками процесса обращения с ОССиГ в автоматизированном режиме
в АИС «ОССиГ» сведений о таком транспортировании ОССиГ в
соответствии с положениями совместного правового акта
уполномоченного органа и Департамента информационных технологий
города Москвы, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка, которые
включаются в автоматизированном режиме в Реестр разрешений в АИС
«ОССиГ».
В таком случае обратное транспортирование ОССиГ с объекта
приема ОССиГ на объект образования ОССиГ осуществляется на
основании договора на транспортирование ОССиГ, заключаемого между
отходообразователем, образовавшим такие ОССиГ, и отходоперевозчиком,
с учетом положений раздела 7 настоящего Порядка.
9. Заключительные положения
9.1. Оценка соблюдения отходообразователями, отходоперевозчиками
и отходополучателями положений настоящего Порядка, в том числе
оценка соответствия объектов приема ОССиГ, расположенных на
территории города Москвы, требованиям законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами, охраны окружающей среды и
настоящего Порядка, осуществляется Мосприродой и иными
20
государственными органами согласно их компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством города
Москвы.
9.2. Нарушение требований к обязательному представлению
сведений для формирования Разрешения и исполнения условий
Разрешения является несоблюдением экологических требований при
осуществлении градостроительной деятельности.
Оценка соблюдения отходообразователями, отходоперевозчиками и
отходополучателями положений настоящего Порядка проводится в том
числе в рамках регионального государственного экологического контроля
(надзора) в городе Москве и регионального государственного
строительного надзора в городе Москве.
9.3. Комитет государственного строительного надзора города
Москвы проводит оценку соблюдения отходообразователями на
строящихся (реконструируемых) объектах капитального строительства, а
также при осуществлении их сноса положений настоящего Порядка, а
также оценку соответствия расчетного количества планируемых к
образованию ОССиГ, предусмотренных проектной документацией, и
информации о результатах транспортирования ОССиГ, содержащейся в
АИС «ОССиГ»